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法制日报:真正使法治成为核心竞争力重要标志(5)

时间:2019-10-16  来源:未知  作者:zhanglaoshi  点击:
  系统性法治体系初步形成
  2018年12月4日,是中国第五个“国家宪法日”。当天,在江苏省高级人民法院公开宣判了一起生态环境损害赔偿诉讼案。令媒体广泛关注的是,这起案件的原告是江苏省人民政府,被告是将100多吨废碱液交由无资质人员处理、最终被违法倾倒在长江靖江段和新通扬运河,造成严重水污染事件的安徽海德化工科技有限公司。
  当天,江苏高院宣判驳回了该公司上诉,维持了泰州中院作出的赔偿5482.85万元环境修复费用和生态环境服务功能损失的一审判决。该案是江苏省人民政府首次单独作为原告提起生态环境损害赔偿诉讼,并成功入选2018年推动法治进程十大案件。这起案件判决,向社会传递了一个通过法治手段惩罚环境污染行为、通过法治方式弥补生态环境损失的强烈信号。
  记者采访了解到,仅在生态环境保护领域,江苏已经初步建立了立法、执法、司法、守法普法为一体的全领域环境法治格局。其中近年来江苏省人大就对《江苏省大气污染防治条例》等18件与大气污染防治和生态环境保护相关的地方性法规作出修改。江苏省人大常委会环境资源城乡建设委员会还每年开展上年度环境状况和环境保护目标完成情况专项工作审议,每年选择一个监督重点,持之以恒地抓监督。
  “常州市取得设区的市立法权以后,制定出台了《常州市天目湖保护条例》,将多年来天目湖保护中遇到的各种疑难复杂问题,全部纳入法治化轨道从源头上化解。”溧阳市司法局局长沈健清介绍,立法中通过邀请中科院南京地理与湖泊研究所实地检测,对湖区污染的上游来水、面源污染、生活污水污染等进行了科学分析,最终在立法中明确了相应机制。同时还有效管控了项目建设规划和散居小村庄生态保护,并通过将保护红线山脊线内的承包山林、茶园通过土地流转方式集体收回,依法依规给予补偿,有效化解了天目湖保护难点问题。
  法治固根本、稳预期、利长远的保障作用在地方立法、执法中日益彰显,也是在点点滴滴中展现了在法治思维、法治方式理念下江苏推进社会治理法治化的可喜成效。
  据了解,江苏省委全面依法治省委员会办公室目前已经部署探索开展法律实施效果评估试点工作,将在前期深入调研论证、充分借鉴诸多领域的评估做法和经验的基础上,研究制定《法律实施效果评估试点工作方案》,在全国率先启动法律实施效果评估试点工作。
  按照规划,江苏将通过3年至5年试点工作,在全省部分以设区的市为代表的区域和以政府部门为代表的行政执法领域建立评估机制,推动形成可复制、可借鉴、可推广的标准,从点到面稳步向全省域、全领域推进。
 
 
 
 
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